原标题:推开国库大门,瞅瞅国家“钱袋子”长啥样

新华网北京12月2日电(记者吴雨)我们每个人缴的个税都会纳入国库,但你知道国库是什么样的么?今天记者带你推开国库神秘而庄重的大门,一探国库真面目,看看国家的“钱袋子”如何做到安全可靠、收支便捷?

国库真的是一个大仓库?

说起国库,往往让人联想到堆满金山银山、摞满人民币的大仓库。但事实可能会让有些人失望了,现在的国库其实是一个电子账户——政府的银行账户。

国库是办理国家预算资金收入和支出的专门机构,与每个人息息相关。不仅个人和企业缴纳的每一笔税款都会缴入国库,就连一些常被我们误以为是收费机关的“创收”,其实也是直接以非税收入名目缴入国库的。

不少车主都遭遇过协管员“贴条”,但恐怕并没有多少人知道这些罚款被统一上缴国库而非交管部门。像这样的情况还有很多,比如公民出入境证件费、 身份证工本费、驾驶许可考试费、普通话水平测试费、俱乐部运动员转会手续费、机场建设费等。当然,还有贪官被没收的财物、追缴的赃款赃物也都会上缴国库。

为什么与我们如此相关的国库却显得很神秘呢?“国库收支更多是幕后工作,大家与税务、银行等机构业务关系更直接。另外,此前政府预算公开透明度 不高也不利于百姓了解政府的‘钱袋子’。”在国库一线工作近20年的人民银行南京分行国库处处长陈小梅告诉记者,“随着新预算法的实施,预算公开透明度越 来越高,国库收入更加明晰。比如财政部制定的2016年政府收支分类科目中,非税收入已细化到150多项。”

在进入信息化社会后,国库也经历了从有形到无形的蜕变,国库资金收支“零在途”和业务处理“无纸化”正深入国库收支的方方面面。自2006年财 税库银横向联网系统运行以来,越来越多纳税人和纳税企业可以“足不出户”,通过电子方式完成纳税。2014年,近80%的税款通过该系统直达国库。

“钱袋子”的出纳员如何管账?

如果说国库是各级政府的“钱袋子”,那人民银行就是“出纳员”。从1985年开始经理国库,人民银行这位“老出纳”的主要职责就两个,一是做好预算资金的收纳、划分、退付、支拨等服务工作,另一个是对预算收支业务实施监督。

由于历史原因,商业银行代理国库一度成为人民银行经理国库的有益补充,但随着商业银行“逐利性”的突显,商业银行占压、挪用政府收入问题时有发生。据不完全统计,近年来,金融机构平均每年延压、挪用政府收入达数百亿元。

占压国库资金就是占压老百姓的钱,会影响国家把钱花在百姓身上的效率。因此,人民银行正在稳步推进商业银行、信用社代理国库收回工作。

国库效率提高能为企业带来实实在在的好处,对此,去年纳税总额达4.7亿元的苏州三星电子有限公司有着切身感受。该公司进口部门负责人刘强告诉 记者,自从苏州工业园区海关和国库联网改革后,企业可以通过网上填报信息报税,数据在海关、国库、银行即时传送,税款可做到当日入库,省去了银行现场取税 单、国库录入核对、通知银行扣取税款等繁琐手续,通关时间平均缩短2天。

“国债”弥补赤字丰富投资

国家建设需要资金,如果“钱袋子”出现入不敷出的局面,就需要用债务弥补赤字,这便催生出了中老年客户偏爱的投资方式——“国债”。

自1981年恢复发行国债以来,据相关资料统计,我国共计发行国债近19万亿元,其中储蓄国债近5万亿元。国债成为有效筹集国民经济建设资金的重要工具,在中国经济发展中发挥了巨大作用。

近年来,随着利率进入下行通道,锁定利息收益、避免风险成为不少客户投资国债的主要原因。2015年3季度,人民银行对全国50个城市2万户城镇储户开展的问卷调查显示,国债依然在我国居民偏爱的投资方式中排名第二位。

据了解,目前国库库存余额约4万亿元。也许会有人问,有这么多库存资金为什么还要借债?

业内人士表示,国库是连接央行和财政的桥梁和纽带,也是影响财政政策和货币政策的重要部门。即便国库有钱,仍然需要适当发债,以丰富金融投资方式,通过国债开展货币政策操作、促进金融市场发展。

“政府存款是一个时点数,国库的收入和支配在时间上往往难以做到精确匹配。这些待在账上的资金可能已经‘名花有主’,不能轻易挪作他用,因此还 需要举债来弥补其他支出赤字。”央行国库部门相关负责人表示,过多资金躺在账户里“睡大觉”,确实暴露出我国目前预算管理水平尚待进一步提高。


请“核心期刊”走下神坛!

中国“核心期刊”从过去的检索手段,如今演变成为科研评价的绝对指标,同时,交叉重叠、莫衷一是的量化标准更加剧了科研评价的不公平、不公正。这种现状反映着背后僵化的量化思维,亟待改变。


只因在人群中多看了王菲一眼

别让你的大脑成为他人的跑马场,别在个人崇拜中放弃自我人格,更别沦为偶像崇拜或造神运动中的无辜炮灰。请记住:你就是你,做有独立人格的你!


最赚钱的中石油咋成了补贴王

央企“巨无霸”们,每年85%以上的利润到底去了哪里,企业与主管部门的解释都没说清楚,或不能让人信服;而石油巨头不差钱、敢花钱、乱花钱,“三公”消费极尽奢靡的问题又每每令国人瞠目。


为啥党报的新闻不好看?

作为党报记者,我们下到各区县,确实是备受礼遇,看上去风光得很哪。可是,要说起那些窝囊事,那也是三天三夜说不完的。比如,审稿的那些事儿,外面人倍感神秘,对我们却是家常便饭,也伤我们最深。